Saturday, September 1, 2018

中国城镇化不应盲目“摊大饼”

发改委副主任解振华近日称,中国的城镇化发展由速度扩展向质量提升转型势在必行。

8月27日,解振华在联合国开发计划署《2013中国人类发展报告》发布会上说:“城镇化进程中的矛盾和问题日益凸显,在城市发展可持续性、城市化空间布局、城市公共服务供给能力、城市治理能力等方方面面面临的挑战也更加严峻。”

解振华表示,由于以牺牲环境和社会公平为代价换取发展速度的做法已经难以为继。

解的观点与联合国开发计划署报告的发现不谋而合。报告指出,人口老化、社会差距扩大和环境恶化等问题将是当前中国在城镇化过程中面临的最大挑战,“想要正确处理好各种挑战,从时间上看已经非常紧迫”。

据《纽约时报》报道,在今后的12年内,中国政府计划将2.5亿农村人口转移到新建的城市和乡镇中。尽管由国务院制定的关于城镇化的具体规划尚未出台,一位内幕人士向媒体透露中国的目标是在2020年将城镇化率提高到60%。联合国开发计划署的报告则预期,中国的城镇化水平在2030年将达到70%,城市对国内生产总值的贡献也将达到75%。

如此大规模的城镇化将是价值不菲的。国家开发银行在今年五月曾预测,本轮城镇化将至少需要50万亿资金,几近于中国2012年全年国内生产总值。

城镇化的主力——中国的大小城镇——目前正为地方债务危机所困。而未经详细论证而草率上马的城镇化所导致的“鬼城化”将进一步加剧地方债务危机。

“城市的盲目扩张就像摊大饼,总有一天会因为地方财政过度紧张而泡沫破灭的。”发改委中国城市和小城镇改革发展中心主任李铁近期在接受《南华早报》采访时说。北京水务局称北京市水危机比干旱著称的中东地区更为严重。北京当前年均用水总量达36亿立方米,远超仅有21亿立方米的年均水资源总量,缺口达15亿立方米。北京人均水资源量仅为120立方米左右,远低于国际上的极度缺水标准。

据北京水资源公告数据显示,北京水资源总量的减少主要是由于地表水资源和地下水资源的衰减。近年来,北京市水资源总量比多年平均减少38%。

部分专家认为,快速增长的人口造成了中国首都当前的水危机。北师大水科院院长许新宜在去年曾表示,北京的水危机是一场“人祸”:“我们分析北京的水资源承载能力是1200万人,现在都是2000万人了。”

水环境专家王建也认为,限制城市人口过度增长才是最根本的的解决之道。“人口从400万增长到了2000万,这就是为什么生活用水每年都在长了,”他说,“把一个城市缩回去是不可能的,但人口不要再到2500万了,不要到3000万了。”

限制首都的人口过度增长或许是可行之道,但北京水务部门还是更乐意寄希望于耗资巨大的“南水北调”工程。预计于2014年竣工的“南水北调”工程中线将为北京带来10亿立方米的水资源。

然而“南水北调”工程重要水源地丹江口水库的污染问题却为该工程作为北京水危机解决方案的可行性划上了问号。流入丹江口水库的五条河流中的四条水质为劣五类,达不到日常使用水源标准。

中国环境科学院研究员赵章元在中央电视台今年6月18日播出的《经济半小时》中说:“在调水之前规划的时候想的很好,想调来一些一类水体,供北方缓和缺水之急。然而,如果等到建成以后,因为管理不当调来的竟是污水,将来只会成为一个祸患,把污水调来就等同于惹火烧身。”

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